据说12月18日发布的《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》对安全生产促进作用很大？

当然！这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性的文件，对今后10年安全生产法律法规和制度完善都将起到指导性的作用！

这么牛！那哪些方面跟我们相关呀？

今天我们就先谈谈几个小点吧…………

摘要

⊙安全生产绩效与职务晋升挂钩

⊙主产区重大安全隐患联防联控

⊙监管执法经费纳入财政全额保障

⊙重大隐患排查不到位可至追刑 

⊙安监执法人员凡进必考

安全生产绩效与职务晋升挂钩

1,意见提出，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各地区各单位要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。

解读：今后，安全监管的担子不仅仅是压在了安监部门的肩头，也要挂上了安委会成员单位和乡镇街道的心头！

安全生产不仅仅与市政府对安委会成员单位以及乡镇街道的考核息息相关，而且跟个人的职务晋升和履职评定紧密相连！

当然，作为高危行业高度集聚的地域，浏阳市委市政府对安监战线高看一眼，在干部提拔、人员配备、财政保障方面也是关爱有加。当然，这也与浏阳安监人员工作性质和工作强度有关。毕竟，有惩就要有奖呀！

主产区安全生产联防联控

2,意见指出，位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制。

其实，对于这一点，烟花爆竹领域已是走在前列。启动湘赣边区域开放合作以来，浏阳与上栗、万载、醴陵等主产区在高温停产、联合打非等方面达成了协作。

上个月，浏阳市公安局、安监局、澄潭江镇联合江西省公安、安监和桐木镇等单位，在湘赣边界开展了一次联合打非行动。这是该镇今年以来开展的第13次湘赣边界协同“打非治违”联合行动。

那么，今后，烟花爆竹主产区如何进一步加强联防联动，确保产业安全？这值得主产区安监部门共同来探讨。

监管执法经费纳入财政全额保障

3,意见指出，要明确监管执法装备及现场执法和应急救援用车配备标准；要将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围；统一安全生产执法标志标识和制式服装。

统一标识、统一制服！不仅安监执法的识别度更高，而且意味着安监人员的归属感和荣誉感更强！

同时，按照意见，监管执法经费也要纳入财政全额保障！那么，安监人员执法不用自掏腰包，也会更有底气了。

更值得关注的是，在全国公车改革的大背景下，安监部门作为行政执法机构，将配备现场执法和应急救援用车。

安监执法人员凡进必考

4,意见明确，要制定安全生产监管执法人员录用标准，建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。

除此之外，意见十一条还明确，“要统筹加强安全监管力量，重点充实市、县两级安全生产执法人员，强化乡镇（街道）安全监管力量建设。

监管执法有保障，安监队伍要扩编，但是随之而来的是，安监门槛也要提高了！凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训，不断“充电”，带来的是安全监管执法更加严谨，更加规范！

重大隐患排查不到位可至追刑

5,意见明确：要将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围。对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。

停产、扣证……不够！今后，安全执法的处罚力度不再止步于此！

按照意见，重大隐患排查不到位，不仅对企业要给予上限经济处罚，对于构成犯罪的要追刑！而且，还将试行‘一案双查’，实行问责！

意见二十二条指出，对于严格重大隐患要实行挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。

尽职可照单免责

6,意见明确：依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。

安全生产没管好？就地免职，甚至被起诉！

对于这一点，今后只要“清单”出，安监尽职免责不是梦！只要安监部门的权力和责任清单能够尽快制定出台，那么安监干部尽职免责就是可以被期待的。最起码，今后当一位安监干部按照责任清单履行职责后，如果发生事故检方还要起诉他，他的辩护律师是可以拿出《意见》这一高规格文件来从法理角度辩护的。

当然，安监部门不作为，也可能被起诉的。《意见》指出，要研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度。啥是行政公益诉讼呢？打个比方，一家企业安全隐患特别严重，而安监部门对此睁只眼闭只眼，或者压根不管。那么此时，即便这事儿与你没有半毛钱关系，你也可以提出行政公益诉讼的起诉请求，把不作为、乱作为的安监局带上被告席。

好吧！今天解读至此，下次请教专家之后，再为您带来更加详细更加实用的解读！

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